4个教材管理办法出台,教育部10问答详解

4个教材管理办法出台,教育部10问答详解
近来,教育部印发了《中小学教材办理方法》《作业院校教材办理方法》《一般高级校园教材办理方法》《校园选用境外教材办理方法》。教材办理方法出台的布景是什么?四个教材办理方法研发的首要思路是什么?怎样保证四个办理方法落到实处?  教育部教材局负责人就有关问题答复了记者发问,随教育小微一同来看↓↓↓  1. 问:教材办理方法出台的布景是什么?  答:教材表现国家毅力,是处理为谁培育人、培育什么人、怎样培育人这一根本问题的载体。党的十八大以来,中心提出了一系列关于加强和改善大中小学教材建造的要求,着重要一直坚持正确的政治方向和价值导向,健全教材建造相关规章准则,依法依规推动教材建造。  近年来,我国教材办理显着加强,但仍面对不少亟待处理的问题和应战。除中小学教材之外,其他教材尚缺少专门办理方法,办理职责使命还不明晰,编审用标准和程序还不清晰,鼓舞保证和监督机制还不完善。中小学教材办理还不行“细”,有要求但比较抽象;作业院校教材办理比较“松”,作业特征不显着;高校教材办理比较“弱”,校园主体职责没有压实;境外教材选用办理“缺位”,办理职责和要求不清晰。  执行中心要求,处理存在的问题,迫切需求从国家层面健全办理准则。根据国家教材委共同布置,教育部牵头拟定了四个教材办理方法,进一步清晰职责、健全机制、强化方法、阻塞缝隙,加强鼓舞和保证,推动大中小学教材标准办理。  2. 问:教材办理方法是怎样研发的?  答:教材办理方法从发动研发到审议印发,历时两年多,首要阅历了以下进程:  一是组成四个专门的起草组。安排起草组成员深化学习研讨习近平总书记关于教材建造的重要论说,作为起草方法的根本遵从。  二是深化展开调研证明。2017年5月开端,深化各地各校园,展开现状调研,一起安排展开世界比较研讨,研讨确认方法起草思路和文本结构,屡次招集研讨会,边研讨边起草边修正,构成初稿。  三是广泛征求定见。举行系列座谈会,听取当地教育行政部门、编审人员、专家学者和一线校长、教师等定见,重复修正完善后,送中心和国务院有关部委、省级教育部门和校园征求定见。  四是精心打磨文件。依照全国教育大会精力,对四个方法进行重复修正完善,构成文件。  3. 问:四个教材办理方法研发的首要思路是什么?  答:四个教材办理方法全面遵循习近平总书记关于教材建造的重要论说,坚持问题导向,安身严格办理、以管促建,进一步健全准则机制,推动教材标准办理。  一是统筹为主,统分结合。清晰办理主体职责,坚持“谁编写谁负责”“谁选用谁负责”。分级分类确认国家、当地、校园的办理职责,处理好“统”和“分”的联系,国家层面统筹确认教材办理的准则、标准和程序,辅导当地、校园、编写出书单位及专家学者活跃参加、各尽其责,一起管好用好教材。  二是全面掩盖,分类施策。教材办理方法掩盖大中小学各学段,掩盖一般教育、作业教育,包含选用境外教材,掩盖规划、编、审、用、督各环节,按学段、分类别拟定方法,增强了系统性和针对性,力求完成办理的科学化、精准化。  三是管建结合,激起生机。教材办理方法直面教材建造的问题和应战,健全系统,补齐短板,强化催促查看。一起处理好“严”与“活”的联系,加强鼓舞保证,激起建造生机,实在进步教材质量。  4. 问:为什么要拟定四个教材办理方法,而不是一个办理方法?  答:四个范畴的教材办理既有一起点,也有不同要求。  四个方法的辅导思想和编制结构根本共同,要点处理各级各类教材谁来管、管什么、怎样管的问题。一是清晰办理职责,规则各级教育部门和校园的相应职责使命;二是杰出政治方向和价值导向,在教材编审用各环节都加强政治把关;三是细化标准和程序,规则“凡编必审”“凡选必审”;四是健全鼓舞保证方法,清晰监督查看职责和问责景象。  大中小学各类教材差异性大,特征显着,需求要点处理的问题和采纳的方法各有不同。如中小学教材国家事权的特征愈加明显,方法着重着重“统”和“细”,保护教材的严肃性和权威性,进步办理方法的可操作性。作业院校教材方法充沛表现品种多、编写主体多元、实用性强、内容更新快等特征,强化全流程产教交融、校企协作。高校教材要点是要处理好标准办理和学术立异的联系,着重高校的主体职责。境外教材选用方法安身既要扩大开放、活跃学习人类优异文明作用,又要严格把关,坚持“按需选用、为我所用”。  5. 问:与2001年印发的《中小学教材编写审定暂行方法》比较,《中小学教材办理方法》有哪些新行动?  答:《中小学教材办理方法》(以下简称《办理方法》)充沛吸收了《中小学教材编写审定暂行方法》(以下简称《暂行方法》)好的做法和经历,一起又根据新形势新要求增加了一些新行动,首要有以下几个方面:  一是加强国家统筹。《办理方法》规则,思想政治(道德与法治)、语文、前史课程教材,以及其他意识形态特色较强的教材和触及国家主权、安全以及民族、宗教等内容的教材,施行国家共同编写、共同审阅、共同运用。国家课程教材有必要在国家发布的中小学教育用书目录中选用,当地课程教材有必要在省级教育行政部门发布的中小学教育用书目录中选用,各地教材选用作用须在教育部门网站上公示并报国务院教育行政部门存案。  二是加强全进程办理。《暂行方法》要点对中小学教材的编写与审定环节作出规则;《办理方法》对教材的编写修订、审阅、出书发行、选用运用、鼓舞保证、查看监督等各个环节都作出规则。  三是进步教材编写门槛。《办理方法》清晰中小学教材施行单位编写制;从政治、专业、道德等对主编和编写人员提出了比较高的要求,要遵纪守法,有杰出的思想道德、社会形象和师德师风。对主编和编写人员的条件作出清晰规则。  四是加强审阅把关。《办理方法》坚持“凡编必审、凡选必审”。准则安排上,进步了教材审阅的层次,统编教材由国家教材委审阅,其他国家课程教材由国家教材委专委会审阅,并增加了思政专委会对重要政治问题进行审议的环节;准则机制上,提出“五审”准则,即政治审阅、专业审阅、归纳审阅、专题审阅和比照审阅。  6. 问:《作业院校教材办理方法》怎样表现作业教育特征?  答:《作业院校教材办理方法》从规划、编写、审阅、选用等环节重视表现作业教育特征,强化全流程产教交融、校企协作,为培育技术技术型人才供给支撑,首要表现在:  一是教材规划重视发挥作业作用。规则国家教材建造规划由国务院教育行政部门共同安排,一起联合有关部门、作业安排、作业作业教育教育辅导安排进行深化证明,听取作业院校等方面定见的根底上,构成作业教育教材规划。  二是教材编写要求表现作业教育特征。作业院校教材要契合技术技术人才生长规则和学生认知特征,对接世界先进作业教育理念,专业课程教材杰出理论和实践相共同,及时吸收比较老练的新技术、新工艺、新标准等,要重视以实在生产项目、典型作业使命、事例等为载体安排教育单元。  三是重视吸收职教专家参加教材编审作业。方法要求教材编写人员了解作业教育教育规则和学生身心开展特征,对本学科专业有比较深化的研讨,了解作业企业开展与用人要求,有丰厚的教育、教科研或企业作业经历,一般应具有中级及以上专业技术职务(技术资格)。规则教材编写团队应包含相关学科专业范畴专家、教科研人员、一线教师、作业企业技术人员和能工巧匠等。规则教材审阅人员和教材选用委员会成员应包含作业企业专家。  7. 问:《高级教育法》规则“高级校园根据教育需求,自主拟定教育方案、选编教材、安排施行教育活动”,《一般高级校园教材办理方法》是怎样执行这一规则的?  答:《一般高级校园教材办理方法》(以下简称《办理方法》)是新中国树立后第一个系统的高校教材办理方法。在保证高校教材建造的正确政治方向和价值导向根底上,别离从办理职责、教材规划、教材编写、教材审阅、教材选用等方面保证高校的教材自主选编权。  一是在办理职责中,进一步强化高校在教材建造中的主体职责,规则高校党委对教材作业负总责。《办理方法》压实了高校在教材建造中的主体职责,保证《高级教育法》关于高校根据教育需求自主选编教材的规则落到实处。  二是在教材规划中,高校教材施行国家、省、校园三级规划准则,赋予高校必定程度的规划权。高校能够根据校园人才培育目标和学科优势,拟定本校教材建造规划,高校教材规划构成国家教材规划系统的重要内容,是高校自主选编教材的重要根据和详细表现。  三是在教材编写中,《办理方法》大力支撑学术水平高且教育经历丰厚的学科带头人、教育名师、优异教师参加教材编写作业,支撑高校多出高水平原创性教材,增强教材的丰厚性和多样性。  四是在教材审阅中,《办理方法》清晰高校主体职责,严把政治关、学术关,保证教材质量。树立编写审阅和选用审阅准则。  五是在教材选用中,清晰高校是教材选用主体,要求高校树立教材选用安排,详细承当教材选用作业,充沛发挥校园有关职能部门和院(系)在教材选用运用中的重要作用。  8. 问:《校园选用境外教材办理方法》规则哪些校园能够选用境外教材?  答:《办理方法》规则,高级校园、中等作业校园、一般高中中外协作办学安排或项目、经省级教育行政部门同意开设的一般高中境外课程项目,境内教材的确无法满意教育需求,可选用境外教材,鼓舞选用我国出书社翻译出书、影印出书的国外优异教材。  《办理方法》坚持按需选用,凡选必审,为我所用,严格把关。清晰规则义务教育校园不得选用境外教材,一般高中除中外协作办学安排或项目、经省级教育行政部门同意开设的一般高中境外课程项目外不得选用境外教材。  9. 问:怎样调集优异人才编写教材的活跃性是一个有必要处理的重要问题,办理方法有哪些行动?  答:为鼓舞优异人才投入教材建造,中小学、作业院校、一般高级校园三个教材办理方法从编写、审阅、鼓舞保证进行了较为系统的规划,首要有以下几个方面:  一是归入科研课题。三个办理方法规则,承当国家统编教材、马克思主义理论研讨和建造工程要点教材编写修订使命,国家课程非统编教材、国家规划公共根底必修课和专业中心课教材编写修订使命,别离视同承当国家和省部级相关科研课题。  二是归入评优评先目标。中小学教材办理方法提出,将编审使命作为业绩查核、职务评聘的根据。作业教材办理方法提出,承当国家和省级规划教材编审使命,在评优评先、职称评定、职务(岗位)提升方面予以歪斜。高校教材办理方法提出,把教材建造作为高校学科建造、教育质量、人才培育的重要内容,归入“双一流”建造和查核的重要目标,归入高校党建和思想政治作业查核评价系统。马克思主义理论研讨和建造工程要点教材、国家规划专业中心课程教材作为参评“长江学者奖赏方案”“万人方案”等国家严重人才工程的重要作用,将教材编审作业作为职务评聘、评优评先、岗位提升的重要目标。  三是将编审使命归入作业量计算。中小学教材办理方法要求编审人员所在单位应充沛保证其作业时间,将编审使命归入作业量计算。作业教材办理方法要求对承当国家和省级规划教材编审使命的人员,所在单位应充沛保证其作业时间,将编审使命归入作业量计算。高校教材办理方法要求将教材编审作业归入所在单位作业量查核。  四是树立和执行国家教材奖赏准则。对导向正确、质量水平高、运用作用好的优异教材以及教材建造的编、审、用、研等先进集体和个人进行赞誉,以调集各方面参加教材建造的活跃性。  10. 问:教材办理触及各级政府、有关部门、校园、编写出书单位等方方面面,怎样保证四个办理方法落到实处?  答:保证教材办理方法落到实处需求全社会的一起努力,需求咱们的通力协作。咱们首要从四个方面着手:  一是在国家教材委员会辅导和统筹下,由国务院教育行政部门牵头,和谐有关部门,分工协作,各负其责。  二是加强宣扬阐释。向全社会广泛深化解读四个方法,协助有关方面加强对方法精力的了解和体会,为方法执行营建杰出氛围。  三是安排专门训练。分批次对教材编写出书单位、当地和校园教材办理人员进行专门训练,协助了解方针及要求。  四是加强查看监督。国务院教育行政部门对全国教材建造作业进行查看和督导,中心和国务院有关部委对所属校园教材建造进行查看和监督,各级教育行政部门对本区域内的教材运用进行查看和监督,催促当地和校园完善施行细则。对办理方法执行不到位,呈现违法违规行为的进行严肃处理。 【修改:郭泽华】